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2018年09月28日 10:13 来源:中新网龙8国际娱乐手机登录新闻

 

 

图为范家村安置房

中新网龙8国际娱乐手机登录新闻9月28日电(记者 华山)在龙8国际娱乐网址蛟桥镇,镇政府的一则《征收通告》和范家村委会安置房的分配方案引发了村民纠纷。2003年,村民方志生的3栋房子被拆除,却只补偿一栋房子。知情人士透露,村委会与村民签订《拆迁协议书》并未对补偿多少栋房子、面积多大进行明确具体约定,村委会干部权力寻租产生了空间,出现了安置时“一户补偿多宅”的情况,甚至有村干部拆迁时没有房产也分配到了房子。专家表示,这是“慢作为”的典型案例,应成立调查组,迅速查清有关事实并对外公布。

牛气十足的《征收通告》

方志生介绍称,他是范家村村民。2003年,家中有三栋独立房子在拆迁范围,面积分别为176.69平发米、105.53平方米和60.26平方米。尽管3栋房子挂在方志生名下,但是,分明由方志生、方建华(方志生儿子及儿媳等人)、方红英(方志生女儿及女婿等人)3个户口簿,总共13人入住上述3栋房子。

2003年,龙8国际娱乐网址经开区蛟桥镇人民政府对外发出《征收通告》,决定征收范家村房屋,补偿方式分为房屋补偿(拆一还一、一户一宅)和货币补偿,并限期要求村民限期搬离。《征收通告》明确:“凡在2003年2月28月后未签订拆迁协议,并未实施搬迁者,一律列为强拆对象。除了不享受任何奖励外,只能按货币解决安置问题,另还须从拆迁补偿费中扣除强拆所产生的费用。”

为此,方志生(乙方)与甲方(范家村委会)与签订了《拆迁协议书》,即“经协商,乙方同意按‘一户一宅’方式解决其拆迁安置补偿问题。”

拆三栋为何只补偿一栋?

2005年,村委会将已建好的首批安置房进行分配,方志生及家人只分到一栋楼。至于另外两栋楼,村干部告知他,合同上签订的是“一户一宅”就是补偿1栋,如果是提出补偿3栋,那应该在协议中签订“三户三宅”。

对于“一户一宅”的补偿方式,方志生的理解是,此次拆迁家中有三栋楼,分属于其本人,一对已经成家的儿女使用,按照协议应补偿“三户三宅”。退一步讲,即便是按照“拆一还一”形式补偿,方志生及家人也应该获赔3栋房子。

遗憾的是,《拆迁协议书》并未对补偿多少栋房子、面积多大进行明确具体约定。

一位熟悉内情人士透露,正因为此,这就给安置时,村委会干部权力寻租产生了空间,出现了安置时“一户补偿多宅”的情况。

该人士向记者透露,拆迁时,有村民只有一栋房子,却在安置房B区领取了两栋各400平方米的安置房,有的只有一栋砖混楼,分配到占地面积1200多平方的安置房,甚至有村干部拆迁时没有房产,户口又不在范家村的时候,他也分配到了房子……

“新官不理旧账”问题没法解决?

为了拿到上述两栋安置房,15年来,方志生先期多次找到时任范家村村支部书记范永甄解决问题,但是,随着时间的推移,范永甄退休后,方志生改为向接任书记范国金反映情况,但仍然没有任何进展。如今,现任村支书范永新也迟迟拿不出解决方案。

范永新解释称,当时,分配安置房主要是由时任村支书范国金负责的,这是历史遗留问题。

他认为,安置应以《拆迁协议书》为准,既然协议书上没有提及补偿按照“三户三宅”补偿3栋房子,那就应该按照协议办事。“要补偿,得开村民大会,听听全体村民的意见再来做决定。”范永新说。

范昭国坦言,当初,在拆迁时,相关安置工作确实有些瑕疵。根据当时村里拆迁政策,凡是一块宅基地上盖建的房子,不论面积大小,不论房屋间数,都是拆一栋还一栋。“拆迁60平方米房子补偿一栋300平方米以上的,拆迁方志生330平方米的房子还是补偿一栋同样的大小的房子。这对于方志生来说,确实难以接受。”范昭国称,这是历史原因造成的。尽管村子仍有上百套安置房空置,但会否补偿给他,该怎样解决历史遗留问题,其个人说了不算数。

作为拆迁工作的组织单位,蛟桥镇党委书记刘星辉受访时称,他对方志生等人的情况有所了解,但是,10多年前的事情,他也说不清楚,拆迁和安置都是村里在负责实施,主要还是要找村里想办法解决。

刘星辉透露,时任村支书范国金书记手中遗留的问题不少,引发了不少村民投诉,也引起了纪委部门关注。数年前,因为种种问题,范国金被开除党籍。

对于当初蛟桥镇政府会发布“不按时拆除则列为强拆对象”《通告》,刘星辉回应,从现在的法律角度来说,这则《通告》措辞的确有不妥。

应成立调查组迅速查清事实

对此,龙8国际娱乐网址大学法学院教授彭丁带认为,范家村委会不依法行事,与被拆迁人订立的《拆迁协议书》违反相关法律规定,曲解了“一户一宅”合同条款,未充分告知被拆迁人“一户一宅”的定义,令其产生错误判断引发损失,应承担相应赔偿责任。

彭丁带分析称,依据《城市房屋拆迁管理条例》(2001年实施)相关规定,拆迁人与被拆迁人应当依照本条例的规定,就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、安置数量和搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项,明确订立拆迁补偿安置协议。而在协议中,双方并未对安置用房面积、数量等核心信息进行明确,是产生纠纷的主要原因。

彭丁带还称,蛟桥镇人民政府为了顺利推进拆迁工作,发出上述《拆迁通告》,侵犯了被拆迁人的合法权益。

一起安置房纠纷跨度15年,村委会换了三任书记,镇政府则要求村委会解决,这是“新官不理旧账”,上级部门对群众提出的问题不做考核要求,有的事就懒得花功夫去解决,钻制度漏洞推诿扯皮,有些问题不能立刻拿出答案,一来二去,索性不了了之。要破除“推”与“拖”的习气,明确责任,列出办理时间表。要把问题办理与解决的考评权适当从上级转换到群众中来,用公开监督的方式来倒逼作风转变。

彭丁带建议,对群众反映的村委会干部权力寻租问题,出现了安置时“一户补偿多宅”的情况,应成立调查组,迅速查清有关事实并对外公布。(完)

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