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當前位置: 煙臺市齊魯認證顧問有限責任公司 > 新聞動態 >《合規管理體系要求及使用指南》正式發布
點擊量:發布時間:2021-04-20 08:58
2021年4月13日,歷時近三年的ISO37301:2021《合規管理體系要求及使用指南》正式發布,本文件是由ISO于2016年成立的ISO/TC309組織治理技術委員會制定的首項國際標準。

ISO介紹
國際標準化組織(InternationalOrganization for Standardization,簡稱為ISO)是標準化領域中的一個國際性非政府組織。ISO成立于1947年,是全球最大最權威的國際標準化組織,截止2020年8月,ISO共有165個成員(包括國家和地區)。全體大會是ISO最高權力機構,理事會是ISO重要決策機構。ISO負責當今世界上絕大部分領域(包括軍工、石油、船舶等壟斷行業)的標準化活動。ISO的宗旨是“在世界上促進標準化及其相關活動的發展,以便于商品和服務的國際交換,在智力、科學、技術和經濟領域開展合作。”中國于1978年加入ISO,在2008年10月的第31屆國際化標準組織大會上,中國正式成為ISO的常任理事國,代表中國參加ISO的國家機構是中國國家標準化管理委員會。
標準已成為世界‘通用語言’
隨著全球化發展的深入,標準成為規則全球化的重要形式。2016年9月召開的第39屆國際標準化組織(ISO)大會,總書記為大會發來賀信,向大會表示熱烈祝賀??倳浭种匾晿藴驶ぷ?。他曾經強調,“加強標準化工作,實施標準化戰略,是一項重要和緊迫的任務,對經濟社會發展具有長遠的意義。”他還指出,“標準決定質量,有什么樣的標準就有什么樣的質量,只有高標準才有高質量。”“誰制定標準,誰就擁有話語權;誰掌握標準,誰就占據制高點。”在給這次大會的賀信中,他提出“標準已成為世界‘通用語言’”“積極實施標準化戰略,以標準助力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”“國際標準是全球治理體系和經貿合作發展的重要技術基礎”等理念,更系統地闡述了標準及實施標準化戰略的重要性,內涵豐富,高屋建瓴。我國標準化的發展受益于國際標準化,也致力于為國際標準化多作貢獻,奉獻中國智慧,分享中國經驗。
國際標準形成過程
國際標準由技術委員會(TC)和分技術委員會(SC)經過六個階段形成:
第一階段:申請階段;
第二階段:預備階段;
第三階段:委員會階段;
第四階段:審查階段;
第五階段:批準階段;
第六階段:發布階段。
ISO認證的好處
1、通過第三方審核認證,提高企業在市場上的信用背書公正性。
2、有利于促進企業管理能力提升,提高企業在國內外市場上的核心競爭力。
3、可以作為司法機關對涉及違規企業量刑、依法不捕不訴不提出判實刑建議等司法意見、制定合規指引、督促企業合規整改和第三方監管驗收的參考。
4、已經成為打破國際綠色壁壘、進入國際市場的準入證,并逐漸成為組織進行生產、經營活動及貿易往來的必備條件之一。
5、有利于國際間的經濟、貿易合作和技術交流。
6、為政府監管機構監督、服務企業的合規工作提供評價、驗收和指導參考。
7、節省第二方對企業的生產服務管理能力盡調、審核的時間、精力和費用,降低市場交易成本。
8、企業可以節能降耗,優化成本,樹立企業良好品牌形象。
9、在市場投標中獲得加分,為企業爭取到更多訂單機會。
10、有利于提高商品與服務品質,全面推動經濟的發展,增強客戶信心,擴大企業市場份額。
11、有利于保護消費者利益,提高社會效益。
12、有利于凈化營商環境。
規則互認與尊重是全球經濟健康發展的基石
“跨國公司走向世界追求的是比較優勢,是處于經濟規律的考慮,各國政府更多是從政治角度考慮,但有一點企業和政府都能接受,就是規則。”2020年11月21日,在2020年“讀懂中國”國際會議(廣州)上,北京新世紀跨國公司研究所所長王志樂表示,在真正開放的市場中,要強調引進國際普遍接受的規則標準,市場主體、企業也要合規、合法經營,更高水平的開放,核心是政策導向型開放向規則等制度型開放轉變。
王志樂指出,跨國公司走向世界,首先考慮的是盈利,追求成本優勢、規模效應,在經濟規律下來架設它的全球布局。但是,各國政府更多是從政治角度考慮,考慮國家的經濟安全,這種思考和企業考慮往往有差異。出現規則上的錯位,各方將進退兩難。
從1976年OECD提出跨國公司行為準則,1977年美國立法《反海外腐敗法》,聯合國在2000年提出“全球契約組織十項原則”,都是按照規則來約束跨國公司。王志樂認為,各國政府之間、政府和企業之間的博弈決定未來全球產業鏈重構,產業鏈重構不光是地理布局的重構,更重要的是規則的重構與規則互認,尤其顯得重要。
標準在企業如何落實
ISO 37301規定了組織建立、運行、維護和改進合規管理體系的要求,并提供了使用指南,適用于全球任何類型、規模、性質和行業的組織。內容依次主要包括:
(一)組織環境
(二)領導作用
(三)策劃
(四)支持
(五)運行
(六)績效評價
(七)改進
(一)組織環境--企業如何做
一是定期的環境掃描:企業要對總部、分支機構、產品生產所在地、供應鏈與銷售所在市場區域、員工來源地域進行環境掃描。
二是相關方掃描:企業要清楚哪些相關方、及其要求需要通過合規管理理體系滿足。
三是確定建立什么樣的合規管理體系:與企業使命、愿景、戰略、目標一致,覆蓋的范圍和管理邊界。
四是合規義務掃描:掌握企業需要遵循的法律、法規、規則、慣例、習俗、道德規范等。
五是合規風險掃描:在企業內部,識別合規風險的分布、風險級、風險源等。
(二)領導作用--企業如何做
一是建立合規治理與領導機制,明確黨委會、董事會、監事會、經理層合規管理領導職責與權限,并且建立董事會下的合規管理委員會,在企業領導班子中分管合規的負責人。主要領導有明確的合規
二是明確合規管理部,可以單設,或者與法務、風控部合署,確保合規管理部能夠獨立、不受干擾地開展合規管理工作,并足夠授權,直接向合規管理委員會、董事會匯報,或參加相關的決策會議、能獨立發表合規意見。
三是結合國企紀檢、審計的職責分工,明確其在合規管理體系中的合規舉報、合規調查、內部審核等方面的職責。
四是按照各業務、職能的分工,明確各業務、職能部門在本業務系統、業務線的合規管理職責,并對員工的合規職責予以明確。
五是制定本企業的合規方針。結合企業使命、愿景、戰略,對企業追求的合規價值、與企業的戰略的關系、企業合規目標結構、承諾、合規治理原則、要遵循的合規義務、內部舉報、不合規的問責與懲罰等方面做出明確的頂層規定。
六是領導率先垂范。企業主要領導應展示對合規管理體系的領導和積極承諾,其他領導在分管范圍也應有相應的承諾和合規管理行為。
七是積極培育和樹立企業的合規文化,并在企業的各個層面宣傳合規文化。
(三)策劃—企業如何做
這個策劃是在企業戰略層面的一個合規策劃。
一是設定合規目標體系。在各部門和層級設定合規目標,明確考核周期、責任人、措施。
二是設計和策劃應對合規風險的防控措施,并策劃這些措施如何整合到合規管理體系、如何評價這些措施的有效性。
三是定期地地對合規管理體系進行持續改進。
(四)支持—企業如何做
建立合規管理體系建設和運行的保障體系,包括:
人:包括把好員工招聘入口關,雇傭、調動和晉升前有合規盡調,持續的合規培訓,不斷強化員工的合規意識。
財:列出年度的合規管理預算。
物:提供辦公室 、辦公設施、軟件等。
內外宣傳:對內、對外進行積極的合規管理體系宣傳。
文件支持:合規管理方面的文件制度及時的提供給對應的員工和崗位。
(五)運行—企業如何做
這是在執行層面、即業務流程層面的具體合規策劃和控制工作。
一是在公司各業務活動、職能管理活動的制度中增加合規風險防控措施。
二是在合規風險高的重點業務領域,制定專門的合規管理指引。
三、定期檢查、評價合規風險的防控效果。
四是建立舉報制度,設立暢通的舉報渠道,鼓勵員工舉報。
五是建立合規舉報調查制度,對舉報進行評估、調查和了結。對于我們國企,應針對舉報內容、被舉報人不同,分工給紀檢、監察等有關部門進行調查處理。
(六)績效評價—企業如何做
一是在企業各部門、各業務線設定合規監測指標,定期和不定期掃描、報告合規運行結果情況。
二是加強各部門、各分支機構的合規管理記錄、文檔的檔案管理,確保合規記錄準確、最新、可查。
三是培訓企業內部兼職審核員,有計劃地開展合規體系內部審核;
四是企業董事會每年聽取一次合規管理年度綜合情況匯報,從戰略層面對合規體系進行管理評審。
(七)改進—企業如何做
一是建立企業與員工行為不合規管理臺賬,實施全過程、閉環管理。
二是建立監視、測量、分析和評價合規管理體系風險的問題管理臺賬,實施全過程、閉環管理。
三是建立合規管理體系建設與運行不合格管理臺賬,及時登記內部審核、外部第二方、第三方審核發現的不合格問題,實施全過程、閉環管理。
四是建立領導對合規管理評審意見臺賬,專項逐條落實與改進。
國際標準化組織(InternationalOrganization for Standardization,簡稱為ISO)是標準化領域中的一個國際性非政府組織。ISO成立于1947年,是全球最大最權威的國際標準化組織,截止2020年8月,ISO共有165個成員(包括國家和地區)。全體大會是ISO最高權力機構,理事會是ISO重要決策機構。ISO負責當今世界上絕大部分領域(包括軍工、石油、船舶等壟斷行業)的標準化活動。ISO的宗旨是“在世界上促進標準化及其相關活動的發展,以便于商品和服務的國際交換,在智力、科學、技術和經濟領域開展合作。”中國于1978年加入ISO,在2008年10月的第31屆國際化標準組織大會上,中國正式成為ISO的常任理事國,代表中國參加ISO的國家機構是中國國家標準化管理委員會。
標準已成為世界‘通用語言’
隨著全球化發展的深入,標準成為規則全球化的重要形式。2016年9月召開的第39屆國際標準化組織(ISO)大會,總書記為大會發來賀信,向大會表示熱烈祝賀??倳浭种匾晿藴驶ぷ?。他曾經強調,“加強標準化工作,實施標準化戰略,是一項重要和緊迫的任務,對經濟社會發展具有長遠的意義。”他還指出,“標準決定質量,有什么樣的標準就有什么樣的質量,只有高標準才有高質量。”“誰制定標準,誰就擁有話語權;誰掌握標準,誰就占據制高點。”在給這次大會的賀信中,他提出“標準已成為世界‘通用語言’”“積極實施標準化戰略,以標準助力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”“國際標準是全球治理體系和經貿合作發展的重要技術基礎”等理念,更系統地闡述了標準及實施標準化戰略的重要性,內涵豐富,高屋建瓴。我國標準化的發展受益于國際標準化,也致力于為國際標準化多作貢獻,奉獻中國智慧,分享中國經驗。
國際標準形成過程
國際標準由技術委員會(TC)和分技術委員會(SC)經過六個階段形成:
第一階段:申請階段;
第二階段:預備階段;
第三階段:委員會階段;
第四階段:審查階段;
第五階段:批準階段;
第六階段:發布階段。
ISO認證的好處
1、通過第三方審核認證,提高企業在市場上的信用背書公正性。
2、有利于促進企業管理能力提升,提高企業在國內外市場上的核心競爭力。
3、可以作為司法機關對涉及違規企業量刑、依法不捕不訴不提出判實刑建議等司法意見、制定合規指引、督促企業合規整改和第三方監管驗收的參考。
4、已經成為打破國際綠色壁壘、進入國際市場的準入證,并逐漸成為組織進行生產、經營活動及貿易往來的必備條件之一。
5、有利于國際間的經濟、貿易合作和技術交流。
6、為政府監管機構監督、服務企業的合規工作提供評價、驗收和指導參考。
7、節省第二方對企業的生產服務管理能力盡調、審核的時間、精力和費用,降低市場交易成本。
8、企業可以節能降耗,優化成本,樹立企業良好品牌形象。
9、在市場投標中獲得加分,為企業爭取到更多訂單機會。
10、有利于提高商品與服務品質,全面推動經濟的發展,增強客戶信心,擴大企業市場份額。
11、有利于保護消費者利益,提高社會效益。
12、有利于凈化營商環境。
規則互認與尊重是全球經濟健康發展的基石
“跨國公司走向世界追求的是比較優勢,是處于經濟規律的考慮,各國政府更多是從政治角度考慮,但有一點企業和政府都能接受,就是規則。”2020年11月21日,在2020年“讀懂中國”國際會議(廣州)上,北京新世紀跨國公司研究所所長王志樂表示,在真正開放的市場中,要強調引進國際普遍接受的規則標準,市場主體、企業也要合規、合法經營,更高水平的開放,核心是政策導向型開放向規則等制度型開放轉變。
王志樂指出,跨國公司走向世界,首先考慮的是盈利,追求成本優勢、規模效應,在經濟規律下來架設它的全球布局。但是,各國政府更多是從政治角度考慮,考慮國家的經濟安全,這種思考和企業考慮往往有差異。出現規則上的錯位,各方將進退兩難。
從1976年OECD提出跨國公司行為準則,1977年美國立法《反海外腐敗法》,聯合國在2000年提出“全球契約組織十項原則”,都是按照規則來約束跨國公司。王志樂認為,各國政府之間、政府和企業之間的博弈決定未來全球產業鏈重構,產業鏈重構不光是地理布局的重構,更重要的是規則的重構與規則互認,尤其顯得重要。
標準在企業如何落實
ISO 37301規定了組織建立、運行、維護和改進合規管理體系的要求,并提供了使用指南,適用于全球任何類型、規模、性質和行業的組織。內容依次主要包括:
(一)組織環境
(二)領導作用
(三)策劃
(四)支持
(五)運行
(六)績效評價
(七)改進
(一)組織環境--企業如何做
一是定期的環境掃描:企業要對總部、分支機構、產品生產所在地、供應鏈與銷售所在市場區域、員工來源地域進行環境掃描。
二是相關方掃描:企業要清楚哪些相關方、及其要求需要通過合規管理理體系滿足。
三是確定建立什么樣的合規管理體系:與企業使命、愿景、戰略、目標一致,覆蓋的范圍和管理邊界。
四是合規義務掃描:掌握企業需要遵循的法律、法規、規則、慣例、習俗、道德規范等。
五是合規風險掃描:在企業內部,識別合規風險的分布、風險級、風險源等。
(二)領導作用--企業如何做
一是建立合規治理與領導機制,明確黨委會、董事會、監事會、經理層合規管理領導職責與權限,并且建立董事會下的合規管理委員會,在企業領導班子中分管合規的負責人。主要領導有明確的合規
二是明確合規管理部,可以單設,或者與法務、風控部合署,確保合規管理部能夠獨立、不受干擾地開展合規管理工作,并足夠授權,直接向合規管理委員會、董事會匯報,或參加相關的決策會議、能獨立發表合規意見。
三是結合國企紀檢、審計的職責分工,明確其在合規管理體系中的合規舉報、合規調查、內部審核等方面的職責。
四是按照各業務、職能的分工,明確各業務、職能部門在本業務系統、業務線的合規管理職責,并對員工的合規職責予以明確。
五是制定本企業的合規方針。結合企業使命、愿景、戰略,對企業追求的合規價值、與企業的戰略的關系、企業合規目標結構、承諾、合規治理原則、要遵循的合規義務、內部舉報、不合規的問責與懲罰等方面做出明確的頂層規定。
六是領導率先垂范。企業主要領導應展示對合規管理體系的領導和積極承諾,其他領導在分管范圍也應有相應的承諾和合規管理行為。
七是積極培育和樹立企業的合規文化,并在企業的各個層面宣傳合規文化。
(三)策劃—企業如何做
這個策劃是在企業戰略層面的一個合規策劃。
一是設定合規目標體系。在各部門和層級設定合規目標,明確考核周期、責任人、措施。
二是設計和策劃應對合規風險的防控措施,并策劃這些措施如何整合到合規管理體系、如何評價這些措施的有效性。
三是定期地地對合規管理體系進行持續改進。
(四)支持—企業如何做
建立合規管理體系建設和運行的保障體系,包括:
人:包括把好員工招聘入口關,雇傭、調動和晉升前有合規盡調,持續的合規培訓,不斷強化員工的合規意識。
財:列出年度的合規管理預算。
物:提供辦公室 、辦公設施、軟件等。
內外宣傳:對內、對外進行積極的合規管理體系宣傳。
文件支持:合規管理方面的文件制度及時的提供給對應的員工和崗位。
(五)運行—企業如何做
這是在執行層面、即業務流程層面的具體合規策劃和控制工作。
一是在公司各業務活動、職能管理活動的制度中增加合規風險防控措施。
二是在合規風險高的重點業務領域,制定專門的合規管理指引。
三、定期檢查、評價合規風險的防控效果。
四是建立舉報制度,設立暢通的舉報渠道,鼓勵員工舉報。
五是建立合規舉報調查制度,對舉報進行評估、調查和了結。對于我們國企,應針對舉報內容、被舉報人不同,分工給紀檢、監察等有關部門進行調查處理。
(六)績效評價—企業如何做
一是在企業各部門、各業務線設定合規監測指標,定期和不定期掃描、報告合規運行結果情況。
二是加強各部門、各分支機構的合規管理記錄、文檔的檔案管理,確保合規記錄準確、最新、可查。
三是培訓企業內部兼職審核員,有計劃地開展合規體系內部審核;
四是企業董事會每年聽取一次合規管理年度綜合情況匯報,從戰略層面對合規體系進行管理評審。
(七)改進—企業如何做
一是建立企業與員工行為不合規管理臺賬,實施全過程、閉環管理。
二是建立監視、測量、分析和評價合規管理體系風險的問題管理臺賬,實施全過程、閉環管理。
三是建立合規管理體系建設與運行不合格管理臺賬,及時登記內部審核、外部第二方、第三方審核發現的不合格問題,實施全過程、閉環管理。
四是建立領導對合規管理評審意見臺賬,專項逐條落實與改進。
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